廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化
綜合改革試點建設(shè)方案的通知
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省質(zhì)監(jiān)局反映。
廣東省人民政府
2018年6月22日
廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)方案
為全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意山西、江蘇、山東、廣東省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作的復(fù)函》（國辦函〔2018〕25號）要求，制定以下方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深入推進標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，以先進標(biāo)準(zhǔn)助力廣東創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，為全國深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革提供試點經(jīng)驗和示范引領(lǐng)，為實現(xiàn)“四個走在全國前列”提供技術(shù)支撐。
（二）基本原則。
1．統(tǒng)籌管理，分工負(fù)責(zé)。參照國家機構(gòu)設(shè)置和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度模式，健全省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議制度，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分工協(xié)作的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。推動標(biāo)準(zhǔn)化工作納入各部門重點工作。
2．市場為主，政府引導(dǎo)。深入推進標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機制改革，釋放市場活力，優(yōu)化政府管理，構(gòu)建引領(lǐng)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進標(biāo)準(zhǔn)體系，提高先進標(biāo)準(zhǔn)供給能力和質(zhì)量，以先進標(biāo)準(zhǔn)支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
3．接軌國際，引領(lǐng)發(fā)展。主動對接“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動建立國際化的標(biāo)準(zhǔn)化對話平臺和合作機制，拓展國際標(biāo)準(zhǔn)化合作新空間，提升廣東參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力和影響力，服務(wù)開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)。
4．協(xié)調(diào)推進，全面提升。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和力量，營造和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化法治環(huán)境，夯實標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極探索適合全國標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的經(jīng)驗成果。
（三）創(chuàng)建目標(biāo)。
到2020年，構(gòu)建起政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，建立適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會治理需求，具有廣東特色、國內(nèi)領(lǐng)先、與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和先進標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新取得突出成效，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略全面深入實施，標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性、先進性、適用性明顯增強，對經(jīng)濟社會的貢獻率和國際競爭力顯著提升。
——建成先進標(biāo)準(zhǔn)體系示范區(qū)。適應(yīng)省情、與國際接軌、核心技術(shù)指標(biāo)先進、引領(lǐng)帶動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合綠色發(fā)展要求的先進標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)明顯優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，先進標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)各領(lǐng)域的覆蓋率明顯提高。實施“先進標(biāo)準(zhǔn)+”工程，促進標(biāo)準(zhǔn)化與各領(lǐng)域深度融合發(fā)展。發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖10個，推動600家企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)建設(shè)，60個產(chǎn)品和服務(wù)通過“廣東優(yōu)質(zhì)”先進標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
——建成標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新納入廣東實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略總體布局，標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新融入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。建立以企業(yè)為主體，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（含分技術(shù)委員會、工作組和技術(shù)對口單位，下同）為支撐，高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)廣泛參與的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系，基本形成與廣東建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本框架相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化支撐能力。標(biāo)準(zhǔn)、科研、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，科研成果、專利技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機制不斷完善。建設(shè)國家及省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地20個、國家及省級標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點10個，在重點行業(yè)培育30家大型骨干企業(yè)建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)“三同步”（即科研與標(biāo)準(zhǔn)研究同步、科技成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)制定同步、科技成果產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)實施同步，下同）機制。
——建成國際標(biāo)準(zhǔn)化活動集聚區(qū)。構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作機制，推動標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”，全面提升技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對能力，標(biāo)準(zhǔn)支撐貿(mào)易便利化、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的作用進一步強化。國際、國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會數(shù)量持續(xù)增長，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)研制的能力不斷增強，承接國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的水平和影響力明顯提升，形成以標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、質(zhì)量為核心的國際競爭新優(yōu)勢。推動10個國際和國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或?qū)趩挝宦鋺魪V東，主導(dǎo)或參與研制60項各類國際標(biāo)準(zhǔn)。
——建成標(biāo)準(zhǔn)化治理體制現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)?；拘纬煞鲜袌鼋?jīng)濟發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系，建立地方立法和政策制定引用先進標(biāo)準(zhǔn)的工作機制，標(biāo)準(zhǔn)供給成為制度供給的重要來源和具體形式。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，強制性標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、監(jiān)督和比對評價的社會參與度明顯提高。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力明顯提升。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作自主性、主動性和有效性顯著提高，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度全面實施。
二、主要任務(wù)
（一）建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的先進標(biāo)準(zhǔn)體系，有力支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
1．先進標(biāo)準(zhǔn)+轉(zhuǎn)型升級。實施化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn)支撐工程，針對產(chǎn)能過剩行業(yè)，完善和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動落后產(chǎn)能退出市場。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升工程，在家電、陶瓷、紡織服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，通過政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會組織、企業(yè)參與的形式，組建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制訂實施先進的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)改造與先進標(biāo)準(zhǔn)互融互促，按照“先進標(biāo)準(zhǔn)—技術(shù)改造—做強產(chǎn)業(yè)”模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)品向智能化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。實施消費品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”工程，做好重要消費品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)比對提升，組織制定一批“廣東優(yōu)質(zhì)”團體標(biāo)準(zhǔn)。
2．先進標(biāo)準(zhǔn)+現(xiàn)代制造。推動珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶建成先進標(biāo)準(zhǔn)集聚區(qū)。在先進制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤肮I(yè)強基”工程，開展關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等共性和關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬聞幽軜?biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，制定實施4K超高清視頻、環(huán)境保護、工業(yè)機器人、氫能等一批產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖；建立標(biāo)準(zhǔn)需求“直通車”機制，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。在珠三角制造業(yè)聚集區(qū)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，制定工業(yè)APP分類、邊緣層數(shù)據(jù)分類與使用、工業(yè)知識封裝、接口協(xié)議等一批基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動兩化融合管理體系貫標(biāo)試點示范，建設(shè)一批智能制造試點示范項目，促進制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。大力推行綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造示范。
3．先進標(biāo)準(zhǔn)+現(xiàn)代服務(wù)。以先進標(biāo)準(zhǔn)促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平提升，推動現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動物流集聚區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐融合發(fā)展，實施物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，推進國家示范物流園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)物流業(yè)降本增效。研究制定電子商務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，在大型電子商務(wù)平臺推行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明示鑒證制度。以先進標(biāo)準(zhǔn)促進生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，推動養(yǎng)老服務(wù)、文化服務(wù)、法律服務(wù)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4．先進標(biāo)準(zhǔn)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推行綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，制定重要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)劃與路線圖，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，用先進標(biāo)準(zhǔn)助推農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。推動農(nóng)業(yè)科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，制定嶺南水果、茶葉、蠶桑等一批具有廣東特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及程度，推進粵東西北地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。加快冷鏈物流和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動冷鏈物流設(shè)施和技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，在農(nóng)產(chǎn)品電商、珠三角冷鏈物流配送、粵東西北初級農(nóng)產(chǎn)品田頭冷庫和冷鏈物流區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化等方面先行先試。大力推行“公司+農(nóng)戶”模式，建設(shè)一批綜合性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化水平，以農(nóng)產(chǎn)品初加工為重點，完善農(nóng)產(chǎn)品采后預(yù)處理、貯藏保鮮、分等分級、商品化處理等亟需的標(biāo)準(zhǔn)。開展新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建工作，全面推進廣州市、深圳光明新區(qū)、江門臺山水步鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)和茂名高州市農(nóng)村綜合改革（美麗鄉(xiāng)村）標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)。
5．先進標(biāo)準(zhǔn)+社會治理。統(tǒng)一政府大數(shù)據(jù)編碼、格式標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)交換接口，建設(shè)“數(shù)字政府”政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進行政審批和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動政務(wù)信息資源跨地域、跨部門、跨層級共享交換，提升市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。推行基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以城鄉(xiāng)一體化為重點，健全交通運輸、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點。加快社會信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高社會管理科學(xué)化水平。推動有條件的城市參照可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO 37000系列），開展綜合管廊、海綿城市、市容環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)一批國家和省級社會管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目，不斷提升政府服務(wù)質(zhì)量。
（二）建立促進科技進步的先進標(biāo)準(zhǔn)體系，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
6．加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系。將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作考核體系，推動珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新高地。建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際新技術(shù)和市場新需求加大標(biāo)準(zhǔn)研制投入。構(gòu)建開放協(xié)調(diào)的軍民標(biāo)準(zhǔn)深度融合發(fā)展體系，推動軍民標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化采用，聯(lián)合攻關(guān)研制一批具有影響力的軍民通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各類標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新載體深度參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮珠三角地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資源優(yōu)勢，形成以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的產(chǎn)學(xué)研一體化標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、資源共享、市場推廣、品牌培育共享。開展高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”行動，支持高新技術(shù)企業(yè)組建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，把高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
7．推動標(biāo)準(zhǔn)、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動標(biāo)準(zhǔn)與科技互動，制定實施科技成果評價地方標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點領(lǐng)域制定實施標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖，通過規(guī)劃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)布局助力重大科技攻關(guān)；積極爭取國家科技計劃和省市重大科技專項支持重點領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的研制，將先進標(biāo)準(zhǔn)作為相關(guān)科研項目的重要評價指標(biāo)和專業(yè)技術(shù)資格評審依據(jù)，把標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新納入科技獎勵和科技成果評價指標(biāo)體系，加強對財政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項目承擔(dān)單位的科技成果標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)。推動專利與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，實施專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工程，加強對標(biāo)準(zhǔn)采用必要專利的研究，將自給技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率作為專利產(chǎn)業(yè)化評審的重要指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)將自主核心專利融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動實施企業(yè)、高等院校、科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度運用水平，實現(xiàn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利協(xié)同發(fā)展。在重大科技專項、重點行業(yè)、大中型骨干企業(yè)中大力推廣科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)“三同步”，強化標(biāo)準(zhǔn)化對產(chǎn)品研發(fā)的指導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)培育的引領(lǐng)作用。
8．建設(shè)高水平標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新載體。依托產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，加強標(biāo)準(zhǔn)化資源與科技、產(chǎn)業(yè)資源對接，在智能制造、高端裝備制造、4K超高清視頻、人工智能等領(lǐng)域，建設(shè)一批國家及省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。依托國家質(zhì)檢中心、重點實驗室、工程（技術(shù)）中心、檢驗檢測機構(gòu)，建設(shè)一批國家及省級標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點，開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)驗證工作，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和先進性。依托高等院校、科研院所、各類孵化器、大中型骨干企業(yè)，建設(shè)一批開放型科技成果和核心專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化平臺，推動科技成果和核心專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進標(biāo)準(zhǔn)。
（三）建立便利經(jīng)貿(mào)往來的先進標(biāo)準(zhǔn)體系，有力支撐開放型經(jīng)濟新體制構(gòu)建。
9．推動標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”。大力推動政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”聯(lián)通，建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的管理模式。推廣全國首個檢驗檢疫公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點成果，以國境口岸公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全、貨物質(zhì)量安全及公共技術(shù)等為重點，建立涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化體系、支撐平臺和評價機制的檢驗檢疫公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化框架。推動以標(biāo)準(zhǔn)為重要內(nèi)容的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)互聯(lián)互通，帶動優(yōu)勢裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)能走出去。加大對國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，積極參與“一帶一路”沿線重點國家和主要貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)一致性工作。主動對接并大力支持企業(yè)及其他各類主體參與“一帶一路”沿線主要貿(mào)易出口國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)研制。
10．構(gòu)建大灣區(qū)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作機制。依托粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，搭建大灣區(qū)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化高端合作機制與平臺，加強區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作對話合作，促進標(biāo)準(zhǔn)、信息、技術(shù)、人才等資源共享，推進大灣區(qū)各城市之間的標(biāo)準(zhǔn)融合，逐步縮小區(qū)域間質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平差異。整合大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢資源，鼓勵區(qū)域內(nèi)學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織以及具有行業(yè)領(lǐng)域性的技術(shù)創(chuàng)新平臺共同發(fā)起成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定突出區(qū)域特點、體現(xiàn)質(zhì)量水平、在區(qū)域內(nèi)各城市間廣泛適用的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮廣東產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和港澳國際化優(yōu)勢，共同開展國際標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，在主導(dǎo)重點國際標(biāo)準(zhǔn)制定上取得新突破，以標(biāo)準(zhǔn)先行的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動和國際競爭的主動。
11．強化技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對能力。出臺支持企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的政策，構(gòu)建政府支持、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)支撐、社會各方廣泛參與的技術(shù)性貿(mào)易風(fēng)險援助機制。建立廣東應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺，整合對外貿(mào)易數(shù)據(jù)信息資源，提高應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施有效性。圍繞廣東對外貿(mào)易重點產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)市場，加強對美國、歐盟等主要出口市場及“一帶一路”沿線重點國家和主要貿(mào)易國的技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、翻譯、傳遞工作，為企業(yè)特別是中小企業(yè)及時提供國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警信息和應(yīng)對解決方案，實現(xiàn)出口貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測常態(tài)化。
12．拓展國際標(biāo)準(zhǔn)化合作新空間。爭取一批國際、國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落戶廣東，支持企業(yè)及其他各類主體主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)研制。推進中醫(yī)藥、納米技術(shù)和新一代通訊技術(shù)（5G）等國際標(biāo)準(zhǔn)的研制。加強與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)的合作。加快推進深圳、珠海創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新城市工作。
（四）深入推進標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，不斷提升先進標(biāo)準(zhǔn)有效供給能力和質(zhì)量。
13．建立健全高規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。強化對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省級標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全省標(biāo)準(zhǔn)化重大改革和研究解決標(biāo)準(zhǔn)化工作重大問題。完善標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理和有關(guān)行政主管部門分工管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，明確標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。推動建立重要地方標(biāo)準(zhǔn)聽證制度，以及邀請人大代表、政協(xié)委員和消費者代表參與重要地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作機制，增強標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)方參與度。
14．建立標(biāo)準(zhǔn)實施第三方評估監(jiān)督機制。全面推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，有序推進企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。支持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)比對評價，建立“廣東優(yōu)質(zhì)”先進標(biāo)準(zhǔn)體系。建立團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查機制，加大對標(biāo)準(zhǔn)化違法行為的執(zhí)法力度。推動開展標(biāo)準(zhǔn)化工作績效評估和體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)研究，以政府購買服務(wù)方式組織第三方機構(gòu)開展評估工作。發(fā)布廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況白皮書，充分發(fā)揮新聞媒體、社會組織和消費者對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督作用，共同推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。
15．增強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。建設(shè)省標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，統(tǒng)一向社會免費公開省級地方標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)及其他各類主體參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等標(biāo)準(zhǔn)化活動提供指引和渠道。建立“廣東標(biāo)準(zhǔn)云”，利用云計算等信息技術(shù)手段，加強對標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)的收集、儲備、挖掘、分析，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作對市場需求的適應(yīng)性，為政府部門制定產(chǎn)業(yè)政策提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)支撐。開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)改革，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測協(xié)同發(fā)展。加快省標(biāo)準(zhǔn)館建設(shè)，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的標(biāo)準(zhǔn)信息和標(biāo)準(zhǔn)化活動基地。培育市場化運作的標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)所，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)比對、貫標(biāo)培訓(xùn)等定制化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)解決方案。
16．提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持和引導(dǎo)企業(yè)推行綜合標(biāo)準(zhǔn)化，加強對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作分類指導(dǎo)，強化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任意識。支持大型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動；引導(dǎo)中小微企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。支持企業(yè)建立促進技術(shù)進步和適應(yīng)市場競爭需要的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，促進技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。
17．加強人才隊伍建設(shè)。設(shè)立省標(biāo)準(zhǔn)化工作咨詢委員會，構(gòu)建全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略高級智庫。支持省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會吸納兩院院士、全國科技領(lǐng)軍人物、行業(yè)內(nèi)有重大影響的資深專家，以及對口的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的主任委員、副主任委員和秘書長作為委員，提高廣東專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的權(quán)威性和影響力。將省重點產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)納入省人才發(fā)展戰(zhàn)略，推進標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，支持高等院校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)和課程并列入相關(guān)人才培養(yǎng)計劃，支持各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。在有條件的城市建立國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地，為廣東企事業(yè)單位國際標(biāo)準(zhǔn)化工作提供個性化定制式教育培訓(xùn)服務(wù)。依據(jù)《國家引進海外高層次人才參考目錄》，引進一批廣東重點發(fā)展領(lǐng)域急需的標(biāo)準(zhǔn)化知識基礎(chǔ)扎實、外語水平高且熟悉國際規(guī)則的高端復(fù)合型人才。
18．營造良好法治環(huán)境。加快《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》及配套規(guī)章立改廢工作。指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程，對社會需求迫切的省地方標(biāo)準(zhǔn)開通“綠色通道”，明確政府、企業(yè)、第三方社會組織、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等標(biāo)準(zhǔn)化工作主體的權(quán)責(zé)，推動落實標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新成果。擴大先進標(biāo)準(zhǔn)實施范圍，建立地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件對先進標(biāo)準(zhǔn)的引用機制。
三、實施步驟
堅持整體推進與分步實施現(xiàn)結(jié)合，協(xié)同有序推進各項改革試點任務(wù)，分為以下三個階段實施。
（一）第一階段（2018年）。推進標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新各項制度建設(shè)，開展《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》及相關(guān)規(guī)章制度立改廢工作，省出臺支持標(biāo)準(zhǔn)化政策；推動建立省標(biāo)準(zhǔn)化信息公共服務(wù)平臺和“廣東標(biāo)準(zhǔn)云”。推動實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，有序推進企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，開展電子商務(wù)平臺產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明示鑒證工作。推動實施各項標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度，提高地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的符合性和先進性。推動“廣東優(yōu)質(zhì)”在部分領(lǐng)域試點示范。
（二）第二階段（2019年）。完善標(biāo)準(zhǔn)、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，建立地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件對先進標(biāo)準(zhǔn)的引用機制。推進國家及省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點和各項試點示范項目建設(shè)。團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制修訂機制成熟。重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖陸續(xù)制定實施，重要領(lǐng)域核心標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)改革繼續(xù)推進，更多廣東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際、國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和對口單位落戶廣東。廣東應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施成效初顯。
（三）第三階段（2020年）。“先進標(biāo)準(zhǔn)+”工程深入推進，先進標(biāo)準(zhǔn)在支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等方面發(fā)揮重要作用。推行綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體意識不斷增強，參與標(biāo)準(zhǔn)化活動的主動性、有效性明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)能力不斷提升?；浉郯拇鬄硡^(qū)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作機制進一步完善，廣東先進標(biāo)準(zhǔn)對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的影響力不斷強化。
四、保障措施
省政府成立省長擔(dān)任組長的全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組（國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組），建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。省政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全省標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)牽頭制定全省標(biāo)準(zhǔn)化工作支持政策，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，抓好各項改革任務(wù)的督促落實。省政府各有關(guān)行政主管部門分工管理本部門本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作與本部門本行業(yè)業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同推進、同落實機制，研究提出本部門本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求，組織推進本部門本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)在省科學(xué)技術(shù)獎中增設(shè)“國家通用標(biāo)準(zhǔn)和計量科學(xué)技術(shù)”學(xué)科，適當(dāng)擴大獎勵規(guī)模。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金管理和使用，按照支持國家質(zhì)檢中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)支持落戶我省的國家級標(biāo)準(zhǔn)化研究中心和技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對中心建設(shè)。將國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作作為我省全面深化改革的重要內(nèi)容，加大宣傳報道力度，提升社會各界標(biāo)準(zhǔn)化意識，營造社會關(guān)注、各界參與的良好工作氛圍。
建立省部推進國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制，積極爭取國家層面政策支持。
附件：廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)方案任務(wù)分解表
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化.docx