國務(wù)院公布《節(jié)約用水條例》,自2024年5月1日起施行。這是我國首部節(jié)約用水行政法規(guī)。
認證君梳理《節(jié)約用水條例》中涉及認證、標準的內(nèi)容,編輯整理如下: 國家建立健全節(jié)水標準體系。國務(wù)院有關(guān)部門依法組織制定并適時修訂有關(guān)節(jié)水的國家標準、行業(yè)標準。國家鼓勵有關(guān)社會團體、企業(yè)依法制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的節(jié)水團體標準、企業(yè)標準。 國家鼓勵發(fā)展社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè),支持節(jié)水服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新節(jié)水服務(wù)模式,開展節(jié)水咨詢、設(shè)計、檢測、計量、技術(shù)改造、運行管理、產(chǎn)品認證等服務(wù),引導(dǎo)和推動節(jié)水服務(wù)機構(gòu)與用水單位或者個人簽訂節(jié)水管理合同,提供節(jié)水服務(wù)并以節(jié)水效益分享等方式獲得合理收益。 中華人民共和國國務(wù)院令 第776號 《節(jié)約用水條例》已經(jīng)2024年2月23日國務(wù)院第26次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2024年5月1日起施行。 總理 李強 2024年3月9日
節(jié)約用水條例 第一章 總 則 第一條 為了促進全社會節(jié)約用水,保障國家水安全,推進生態(tài)文明建設(shè),推動高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律,制定本條例。 第二條 本條例所稱節(jié)約用水(以下簡稱節(jié)水),是指通過加強用水管理、轉(zhuǎn)變用水方式,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施,降低水資源消耗、減少水資源損失、防止水資源浪費,合理、有效利用水資源的活動。 第三條 節(jié)水工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,堅持總量控制、科學配置、高效利用,堅持約束和激勵相結(jié)合,建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機制。 第四條 國家厲行節(jié)水,堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針,深入實施國家節(jié)水行動,全面建設(shè)節(jié)水型社會。 任何單位和個人都應(yīng)當依法履行節(jié)水義務(wù)。 第五條 國家建立水資源剛性約束制度,堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,促進人口和城市科學合理布局,構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將節(jié)水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、年度計劃,加強對節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo),完善并推動落實節(jié)水政策和保障措施,統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題。 第七條 國務(wù)院水行政主管部門負責全國節(jié)水工作。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責分工指導(dǎo)城市節(jié)水工作。國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、市場監(jiān)督管理、科技、教育、機關(guān)事務(wù)管理等主管部門按照職責分工做好節(jié)水有關(guān)工作。 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責分工做好節(jié)水工作。 第八條 國家完善鼓勵和支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的政策措施,加強節(jié)水科技創(chuàng)新能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,強化科技創(chuàng)新對促進節(jié)水的支撐作用。 第九條 國家加強節(jié)水宣傳教育和科學普及,提升全民節(jié)水意識和節(jié)水技能,促進形成自覺節(jié)水的社會共識和良好風尚。 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織開展多種形式的節(jié)水宣傳教育和知識普及活動。 新聞媒體應(yīng)當開展節(jié)水公益宣傳,對浪費水資源的行為進行輿論監(jiān)督。 第二章 用水管理 第十條 國務(wù)院有關(guān)部門按照職責分工,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃編制全國節(jié)水規(guī)劃??h級以上地方人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、水資源狀況和上級節(jié)水規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃。 節(jié)水規(guī)劃應(yīng)當包括水資源狀況評價、節(jié)水潛力分析、節(jié)水目標、主要任務(wù)和措施等內(nèi)容。 第十一條 國務(wù)院水行政、標準化主管部門組織制定全國主要農(nóng)作物、重點工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)等的用水定額(以下稱國家用水定額)。組織制定國家用水定額,應(yīng)當征求國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際需要,可以制定嚴于國家用水定額的地方用水定額;國家用水定額未作規(guī)定的,可以補充制定地方用水定額。地方用水定額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門提出,經(jīng)同級水行政、標準化主管部門審核同意后,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布,并報國務(wù)院水行政、標準化主管部門備案。 用水定額應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)進步等情況適時修訂。 第十二條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門,根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案、地下水控制指標等確定的可供本行政區(qū)域使用的水量,制定本行政區(qū)域年度用水計劃,對年度用水實行總量控制。 第十三條 國家對用水達到一定規(guī)模的單位實行計劃用水管理。 用水單位的用水計劃應(yīng)當根據(jù)用水定額、本行政區(qū)域年度用水計劃制定。對直接取用地下水、地表水的用水單位,用水計劃由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者相應(yīng)流域管理機構(gòu)制定;對使用城市公共供水的用水單位,用水計劃由城市節(jié)水主管部門會同城市供水主管部門制定。 用水單位計劃用水管理的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。 第十四條 用水應(yīng)當計量。對不同水源、不同用途的水應(yīng)當分別計量。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)灌溉用水計量設(shè)施建設(shè)。水資源嚴重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應(yīng)當限期建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉用水計量設(shè)施。農(nóng)業(yè)灌溉用水暫不具備計量條件的,可以采用以電折水等間接方式進行計量。 任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動用水計量設(shè)施,不得干擾用水計量。 第十五條 用水實行計量收費。國家建立促進節(jié)水的水價體系,完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水資源狀況、用水定額、供水成本、用水戶承受能力和節(jié)水要求等相適應(yīng)的水價形成機制。 城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水實行階梯水價,非居民用水實行超定額(超計劃)累進加價。 農(nóng)業(yè)水價應(yīng)當依法統(tǒng)籌供水成本、水資源稀缺程度和農(nóng)業(yè)用水戶承受能力等因素合理制定,原則上不低于工程運行維護成本。對具備條件的農(nóng)業(yè)灌溉用水,推進實行超定額累進加價。 再生水、海水淡化水的水價在地方人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下由供需雙方協(xié)商確定。 第十六條 水資源嚴重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應(yīng)當嚴格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),禁止新建并限期淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗水產(chǎn)業(yè)項目。 第十七條 國家對節(jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實行水效標識管理,并逐步淘汰水效等級較低的用水產(chǎn)品。水效標識管理辦法由國務(wù)院發(fā)展改革主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 第十八條 國家鼓勵對節(jié)水產(chǎn)品實施質(zhì)量認證,通過認證的節(jié)水產(chǎn)品可以按照規(guī)定使用認證標志。認證基本規(guī)范、認證規(guī)則由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 第十九條 新建、改建、擴建建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容制定節(jié)水措施方案,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施建設(shè)投資納入建設(shè)項目總投資。 第二十條 國家逐步淘汰落后的、耗水量高的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,具體名錄由國務(wù)院發(fā)展改革主管部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門制定并公布。 禁止生產(chǎn)、銷售列入前款規(guī)定名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的使用者應(yīng)當限期停止使用列入前款規(guī)定名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 第二十一條 國家建立健全節(jié)水標準體系。 國務(wù)院有關(guān)部門依法組織制定并適時修訂有關(guān)節(jié)水的國家標準、行業(yè)標準。 國家鼓勵有關(guān)社會團體、企業(yè)依法制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的節(jié)水團體標準、企業(yè)標準。