近日,市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于計量促進儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?!吨笇б庖姟分赋?,到2025年,部分國產(chǎn)儀器儀表的計量性能和技術指標達到或接近國際先進水平。引導計量技術機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)優(yōu)先使用國產(chǎn)儀器儀表,逐步形成國產(chǎn)儀器儀表應用的良好生態(tài)環(huán)境。鼓勵計量技術機構(gòu)、第三方檢測機構(gòu)、儀器儀表企業(yè)的儀器設備、測試平臺等資源的開放共享,推動平臺間試驗數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果的互認。詳情如下:
市場監(jiān)管總局關于計量促進儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委),中國計量科學研究院,中國測試技術研究院,各國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心,中國計量測試學會,中國計量協(xié)會,中國儀器儀表學會,中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會: 儀器儀表在推動科學技術進步和經(jīng)濟社會發(fā)展方面具有重要的地位和作用,是工業(yè)生產(chǎn)的“倍增器”、科學研究的“先行官”、國防建設的“戰(zhàn)斗力”、社會生活的“物化法官”。近年來,我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,規(guī)模不斷擴大,但整體水平仍處于中低端,基礎研究薄弱,關鍵核心技術匱乏,產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性不足,高端儀器儀表和核心零部件長期依賴進口,嚴重制約我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和制造強國戰(zhàn)略實施。計量是儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎,對儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升起著重要的支撐作用。為進一步發(fā)揮計量對儀器儀表產(chǎn)業(yè)的基礎保障作用,服務儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和制造強國建設,現(xiàn)提出以下指導意見。 一、總體要求 (一)指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,緊緊圍繞制造強國戰(zhàn)略,把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國際單位制變革的重要機遇,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,以儀器儀表產(chǎn)業(yè)需求為導向,突破關鍵計量測試技術瓶頸,推動先進計量科技創(chuàng)新成果向儀器儀表產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應用,不斷提升儀器儀表產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,培育形成儀器儀表產(chǎn)業(yè)核心競爭力,助力我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)邁向世界先進行列。 (二)基本原則 1. 堅持問題導向。聚焦國家重大工程及國民經(jīng)濟重點領域的先進測量技術需求,以解決我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的關鍵計量測試技術難題為導向,以補短板為著力點,規(guī)劃布局計量基礎設施和能力建設,推動先進計量科技成果在儀器儀表產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化和應用。 2. 堅持協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)計量測試技術自主創(chuàng)新的主體作用,探索構(gòu)建市場化和政府投入?yún)f(xié)作并舉的創(chuàng)新體制,聯(lián)合產(chǎn)學研用各方協(xié)同開展核心技術攻關,助力培育一批掌握核心計量測試技術、具有較強國際競爭力的“專精特新”儀器儀表企業(yè)。 3. 堅持開放共享。打造產(chǎn)學研用相結(jié)合的高水平開放式協(xié)同共享平臺,促進計量技術機構(gòu)、儀器儀表企業(yè)的儀器設備、測試平臺、計量數(shù)據(jù)等資源開放共享,促進計量測試技術與儀器儀表產(chǎn)業(yè)深度融合。 4. 堅持政策引導。健全計量促進儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策機制,探索建立有效的激勵引導機制,為儀器儀表企業(yè)營造良好環(huán)境,調(diào)動各類經(jīng)營主體積極性,穩(wěn)步有序推進儀器儀表產(chǎn)業(yè)的計量能力提升。 二、主要目標 到2025年,部分國產(chǎn)儀器儀表的計量性能和技術指標達到或接近國際先進水平。研發(fā)一批具有國際先進測量能力的高質(zhì)量、高可靠性儀器儀表,攻克一批關鍵計量測試技術,提升社會公用計量標準效能,研制一批新型儀器儀表用標準物質(zhì),制修訂一批儀器儀表計量技術規(guī)范,助力打造一批儀器儀表國產(chǎn)品牌,加快推進計量基準、計量標準和儀器儀表的國產(chǎn)化。 到2035年,國產(chǎn)儀器儀表的計量性能和技術指標達到國際先進水平,部分國產(chǎn)儀器儀表的計量性能和技術指標達到國際領先水平。突破一批“卡脖子”的計量測試關鍵技術,涌現(xiàn)一批具有領先測量水平和研發(fā)設計能力的儀器儀表創(chuàng)新企業(yè)。 三、重點任務 (一)加快儀器儀表產(chǎn)業(yè)計量短板攻關 1. 完善自主可控的量值保證體系。結(jié)合國際單位制量子化變革,完善儀器儀表產(chǎn)業(yè)自主可控量值保證體系,鼓勵采用具有自主知識產(chǎn)權的計量基準和計量標準,研究具有嵌入式、芯片級、小型化、智能化特點的新型計量標準,推進實現(xiàn)計量基準、計量標準關鍵設備國產(chǎn)化替代。加大儀器儀表相關標準物質(zhì)的研制和應用,提升儀器儀表的準確性、一致性和穩(wěn)定性。 2. 加快關鍵共性計量技術攻關。圍繞關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重點行業(yè)和關鍵領域,著眼儀器儀表質(zhì)量提升和技術發(fā)展需求,通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式,突破一批影響儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性計量技術,加強儀器儀表在測量原理和測量技術方面的研究。重點突破極端量、復雜量、微觀量或復雜應用環(huán)境下的高準確度測量難題,探索開展量子芯片、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等技術在儀器儀表產(chǎn)業(yè)中的應用,解決關鍵環(huán)節(jié)受制于人的技術難題。 3. 提升高端儀器儀表計量供給能力。聚焦國家重大需求和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),引導各方資源開展聯(lián)合計量攻關,研發(fā)一批高精度、高效率、集成化、微型化、智能化的通用和專用儀器儀表(見附件),培育一批高端儀器儀表先進制造企業(yè),加強高端儀器儀表計量原理和方法的基礎研究,推動實現(xiàn)高端儀器儀表在關鍵參數(shù)、測量范圍、特殊極端應用等方面的突破,逐步實現(xiàn)高端儀器儀表產(chǎn)業(yè)的短板技術與關鍵設備國產(chǎn)化和進口替代。 (二)激發(fā)儀器儀表企業(yè)創(chuàng)新活力 1. 發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領作用。面向科技前沿、國防安全、先進制造、生命科學、新興產(chǎn)業(yè)等重大應用場景,支持有基礎、有條件的儀器儀表龍頭企業(yè)承擔重大攻關項目,牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,以產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合項目帶動中小微企業(yè)共同解決儀器儀表產(chǎn)業(yè)的關鍵部件、功能材料、共性技術、基礎工藝、軟件開發(fā)等技術瓶頸,推進儀器儀表產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和國產(chǎn)化替代。大力發(fā)揮龍頭企業(yè)在測量領域的優(yōu)勢,運用先進測量技術,提高儀器儀表可靠性設計、生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量可追溯等能力。 2. 助力中小微企業(yè)快速成長。實施儀器儀表中小微企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程,支持中小微企業(yè)承擔創(chuàng)新能力提升項目,引導儀器儀表中小微企業(yè)推廣應用先進測量技術與方法,提高企業(yè)計量意識和能力,深耕專業(yè)、細分市場,建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育成長體系,激發(fā)“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新活力。引導企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎的品牌發(fā)展戰(zhàn)略,助力國產(chǎn)儀器儀表品牌建設,提升國產(chǎn)儀器儀表品牌形象、影響力和國際競爭力。 3. 打造儀器儀表特色產(chǎn)業(yè)集群。進一步完善已有儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)設計、計量測試、試驗驗證等公共服務體系,以重點行業(yè)需求和整機制造為牽引,打造一批特色鮮明、優(yōu)勢互補的儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群,形成具有國際競爭力的儀器儀表特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國家重大科學基礎設施作用,聚集解決方案、研發(fā)設計、系統(tǒng)集成、運營維護、維修服務等,發(fā)展一批儀器儀表產(chǎn)業(yè)計量服務機構(gòu),參與大型儀器儀表的設計、建設、安裝、運行維護和改造升級,為大型儀器儀表的健康運行提供檢測設備、標準物質(zhì)、計量校準、計量測試等服務保障。 (三)健全儀器儀表產(chǎn)業(yè)計量基礎能力 1. 加強量傳溯源技術研究。健全儀器儀表產(chǎn)業(yè)量值傳遞溯源體系。研究基于量子化的量傳溯源新技術和新方法,解決極端、復雜環(huán)境下的儀器儀表量值準確性難題,滿足儀器儀表溯源新需求。探索建立計量軟件基礎算法標準,加快推動新一代信息技術在量值溯源領域的應用,推動實現(xiàn)儀器儀表量值溯源的自動化和自主化。開展儀器儀表過程測量控制的在線、動態(tài)、實時、遠程、多參數(shù)校準技術、方法的研究與應用。 2. 完善計量技術規(guī)范和標準。借鑒或采用國際先進標準和計量技術規(guī)范,完善儀器儀表產(chǎn)業(yè)相關的國家標準、行業(yè)標準和計量技術規(guī)范,提升儀器儀表產(chǎn)業(yè)標準和計量技術規(guī)范的國際化水平。加快研究建立可滿足儀器儀表產(chǎn)業(yè)應用需求的計量技術規(guī)范和相關標準,提升計量技術規(guī)范和標準的先進性、有效性、適用性。鼓勵儀器儀表企業(yè)參與計量技術規(guī)范和標準制修訂,以計量技術規(guī)范和標準引領儀器儀表產(chǎn)業(yè)技術升級和質(zhì)量提升,提高國產(chǎn)儀器儀表的可靠性、穩(wěn)定性和適用性。 3. 提升計量測試能力。加強儀器儀表產(chǎn)業(yè)的計量測試技術研究與能力建設,推動智能傳感、遠程測試、在線測量、智能檢測、軟件可信度評測等技術在儀器儀表產(chǎn)業(yè)的應用。引導儀器儀表企業(yè)改善試驗檢測設施條件,支持計量技術機構(gòu)聯(lián)合高校、科研院所和大型企業(yè),建立儀器儀表計量測試技術研發(fā)與工程驗證平臺,加強整機、關鍵零部件等關鍵計量參數(shù)的測試驗證,為儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供計量基礎支撐。 (四)培育儀器儀表產(chǎn)業(yè)計量發(fā)展生態(tài) 1. 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)計量服務模式。鼓勵有條件的地方、第三方檢測機構(gòu)、企業(yè)建設儀器儀表相關產(chǎn)業(yè)計量測試中心,聯(lián)合科研院所、計量技術機構(gòu)、儀器儀表企業(yè)和行業(yè)學協(xié)會,建立重點領域、重點行業(yè)和重點區(qū)域的儀器儀表計量服務綜合體,創(chuàng)新計量服務理念,打造集科研生產(chǎn)、檢定校準、試驗檢測、咨詢評價等為一體的產(chǎn)業(yè)計量測試一攬子協(xié)同服務平臺,帶動儀器儀表全產(chǎn)業(yè)鏈的計量服務模式創(chuàng)新和適應市場化的商業(yè)模式創(chuàng)新。 2. 培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。發(fā)揮國家和地方產(chǎn)業(yè)計量測試中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的協(xié)同作用,打造儀器儀表特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進儀器儀表全產(chǎn)業(yè)鏈技術升級和協(xié)同創(chuàng)新。支持建設高端精密測量儀器儀表創(chuàng)新中心和生產(chǎn)基地,創(chuàng)建精密測量儀器儀表應用標桿,發(fā)揮政府采購政策作用,加大自主創(chuàng)新儀器儀表采購力度,引導計量技術機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)優(yōu)先使用國產(chǎn)儀器儀表,逐步形成國產(chǎn)儀器儀表應用的良好生態(tài)環(huán)境。 3. 營造成果轉(zhuǎn)化應用環(huán)境。促進計量創(chuàng)新成果與市場需求的精準對接,推動儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用機制的建立,實現(xiàn)儀器儀表企業(yè)創(chuàng)新成果的落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應用。培育一批專業(yè)化成果對接機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)供需對接平臺,運用信息化、市場化手段推動國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高端儀器儀表的推廣應用,支持企業(yè)通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和專業(yè)服務獲得更高收益。 4. 推動產(chǎn)業(yè)資源互通共享。鼓勵計量技術機構(gòu)、第三方檢測機構(gòu)、儀器儀表企業(yè)的儀器設備、測試平臺等資源的開放共享,推動平臺間試驗數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果的互認。推動儀器儀表企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、運維等全流程環(huán)節(jié)的計量數(shù)據(jù)匯集,提高數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析和挖掘水平。探索儀器儀表產(chǎn)業(yè)公共服務數(shù)據(jù)資源的共享機制和信息安全機制。加快建立服務儀器儀表產(chǎn)業(yè)的計量數(shù)據(jù)建設應用基地,推動儀器儀表產(chǎn)業(yè)計量數(shù)據(jù)開放共享。 (五)完善儀器儀表產(chǎn)業(yè)計量政策體系 1. 建立計量測試評價制度。鼓勵有能力的計量技術機構(gòu)在重點領域設立儀器儀表計量測試評價中心,開展儀器儀表的關鍵計量指標、可靠性、穩(wěn)定性、測量功能等綜合評價,提升國產(chǎn)儀器儀表自主品牌的認可度。積極推行OIML(國際法制計量組織)證書互認制度(OIML-CS),擴大互認范圍,指導有能力的計量技術機構(gòu)成為OIML證書指定實驗室,為我國儀器儀表“走出去”提供支撐。 2. 優(yōu)化計量政策環(huán)境。深化計量儀器儀表法制監(jiān)督管理制度改革,加快新型計量儀器儀表型式批準審批,建立以信用為基礎的分級分類監(jiān)管模式,深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,提高監(jiān)管執(zhí)法效率和監(jiān)督抽查效能。推動對重點計量儀器儀表實行實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的強制檢定新型監(jiān)管措施,助力儀器儀表企業(yè)加快新產(chǎn)品、新技術創(chuàng)新研發(fā)。 3. 加強高端計量人才培養(yǎng)。加快計量人才培養(yǎng)模式改革和計量相關學科專業(yè)建設,加強量子應用技術、精密測量技術等方面高端研究人才的培養(yǎng)。加大海外高層次人才、海外專家與智力資源的引進力度,發(fā)揮海外計量測試高端智力的作用。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)和專業(yè)實驗室培養(yǎng)儀器儀表相關計量創(chuàng)新人才。培育一批儀器儀表產(chǎn)業(yè)的計量工匠,引導計量領域高素質(zhì)技能人才向儀器儀表產(chǎn)業(yè)領域聚集。 四、保障措施 (一)加強協(xié)調(diào)機制建設 充分發(fā)揮各級政府計量工作協(xié)調(diào)機制作用,圍繞儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,支持儀器儀表領域計量技術創(chuàng)新項目,形成財政、科技、人才等政策合力,推動解決計量促進儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項。聚焦關鍵核心技術領域,強化各主體互動協(xié)調(diào),形成跨行業(yè)與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術基礎資源集聚,促進國產(chǎn)儀器儀表高質(zhì)量發(fā)展。 (二)充分發(fā)揮智庫作用 充分利用國家計量戰(zhàn)略專家咨詢委員會優(yōu)勢,為計量促進儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢建議。支持有條件的地方建立由計量科學家、儀器儀表行業(yè)專家、儀器儀表研發(fā)設計專家等組成的儀器儀表產(chǎn)業(yè)計量專家咨詢委員會,加強對未來測量技術與先進儀器發(fā)展趨勢的前瞻性、規(guī)律性研究指導,為制定產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和應對技術變革提供咨詢意見和建議。 (三)加強政策資金支持 對產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設、國產(chǎn)高端儀器儀表研發(fā)與制造予以支持,推動國產(chǎn)高端儀器儀表納入首臺(套)相關目錄,發(fā)揮好首臺(套)保險補償試點政策作用,支持國產(chǎn)高端儀器儀表發(fā)展。鼓勵民間資金或風險投資基金對國產(chǎn)高端儀器儀表的研發(fā)投入,鼓勵掌握核心計量技術的儀器儀表創(chuàng)新型企業(yè)進入資本市場融資。支持有條件的計量技術機構(gòu)申請建設中國首臺(套)重大技術裝備檢測評定機構(gòu),加強對測量關鍵技術、驗證方法、核心算法以及實驗數(shù)據(jù)資源的知識產(chǎn)權保護。 (四)不斷深化國際合作 落實共建“一帶一路”倡議,推進儀器儀表國際產(chǎn)能合作,鼓勵并支持儀器儀表骨干企業(yè)走出去,積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,建立國際化的計量研發(fā)中心和計量技能人才培訓基地。加快儀器儀表產(chǎn)業(yè)高水平開放,吸引更多國外企業(yè)在華設立計量研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)基地,與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展計量技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。 附件:重點領域儀器儀表研制任務清單 市場監(jiān)管總局 2023年9月21日
附件
重點領域儀器儀表研制任務清單
1. 通用儀器儀表。重點研制大尺寸測量儀器設備,多傳感器復合型檢測設備,計量型工業(yè) CT,大型 C 掃描超聲檢測設備 關注 | 3項強制性國家標準正在征求意見 關注 | 便捷查詢標準!國標通APP正式上線了