新規(guī) | 明確!這四類情況不應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
時(shí)間:2023年05月23日閱讀:430分享:
近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布通知,為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)規(guī)定,市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行了修訂,起草了《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)規(guī)定,市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行了修訂,起草了《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位或個(gè)人提出修改意見,并于2023年6月18日前反饋國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,公眾可通過以下途徑和方式提出意見:
1. 登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.samr.gov.cn),通過首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
2. 通過電子郵件將意見發(fā)送至:lixiaodong@samr.gov.cn,郵件主題請(qǐng)注明“《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》反饋意見”字樣。
3. 通訊地址:北京市東城區(qū)安定門外大街56號(hào),市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司,郵編100011。請(qǐng)?jiān)谛欧庾⒚鳌啊缎袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》反饋意見”字樣。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2023年5月18日
第一條(立法目的)為了加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條(適用范圍)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實(shí)施及其監(jiān)督管理,適用本辦法。第三條(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定位及范圍)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)其行政管理職責(zé),對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。下列情況不應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):(一)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的; (二)一般性產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)要求;(三)跨部門、跨行業(yè)的技術(shù)要求;(四)用于約束行政主管部門系統(tǒng)內(nèi)部的工作要求、管理規(guī)范等。第四條(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)效力)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第五條(基本要求)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,保證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性,做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。第六條(技術(shù)要求)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和管理要求不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。禁止在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定資質(zhì)資格、許可認(rèn)證、審批登記、評(píng)比達(dá)標(biāo)、監(jiān)管主體和職責(zé)等要求,利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益,增加市場(chǎng)主體義務(wù),增加政府部門法律法規(guī)規(guī)定之外權(quán)力的行為。禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。第七條(國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定及相關(guān)管理工作。建立全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái),服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作管理和信息公開。第八條(國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門依法承擔(dān)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、復(fù)審等管理工作,及時(shí)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定情況報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。第九條(協(xié)調(diào)機(jī)制)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門之間在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議的,由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商;協(xié)商不成的報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決。第十條(行標(biāo)代號(hào)及范圍)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及范圍,由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門的申請(qǐng)及其職責(zé),審查批準(zhǔn)并公布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)公布的代號(hào)及范圍內(nèi)制定。未經(jīng)批準(zhǔn)公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)不得使用。第二章 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定第十一條(一般程序)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一般程序包括:立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、編號(hào)發(fā)布、出版、備案。第十二條(立項(xiàng))行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查,已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的不應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)。鼓勵(lì)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公開征求意見。第十三條(編寫)編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào),避免交叉、重復(fù)和矛盾。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見,并在部門門戶網(wǎng)站或部門標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)站公開,公開征求意見的期限一般不少于三十日。保障外商投資企業(yè)依法平等參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。第十四條(技術(shù)委員會(huì))制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的作用。已有全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)能夠滿足行業(yè)需求的,不再新增專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。必要時(shí),可以組建專家組或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草和技術(shù)審查工作。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和專家組應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和廣泛代表性。標(biāo)準(zhǔn)起草人員不得承擔(dān)同一標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作。第十五條(標(biāo)準(zhǔn)涉及專利)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利,其管理參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門需要履行以下職責(zé):(一)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí),要求參編單位披露其擁有和知悉的標(biāo)準(zhǔn)必要專利信息,并明確參編單位對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前,應(yīng)當(dāng)獲得專利權(quán)人或?qū)@暾?qǐng)人作出的免費(fèi)或依公平合理無歧視原則實(shí)施許可的聲明。(三)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)涉及專利,但沒有專利實(shí)施許可聲明的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)獲得專利權(quán)人或?qū)@暾?qǐng)人作出的專利實(shí)施許可聲明。未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲得專利權(quán)人或?qū)@暾?qǐng)人作出專利實(shí)施許可聲明的,可視情況暫停實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)。第十六條(采標(biāo))行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般不采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。確需采用的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的版權(quán)政策,并獲得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織國(guó)家成員體同意。以國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)的版權(quán)政策。第十七條(編號(hào))行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)加“/T”、順序號(hào)及年份號(hào)三部分構(gòu)成。順序號(hào)為自然數(shù)。第十八條(發(fā)布)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)行公告制度。第十九條(出版)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)至少在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期前七日,委托具有相關(guān)出版資質(zhì)的單位完成標(biāo)準(zhǔn)文本出版工作。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不出版的,應(yīng)當(dāng)明確并出具刊定的標(biāo)準(zhǔn)文本。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門享有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)。第二十條(備案和公開)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后六十日內(nèi),且在該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日前,通過全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提交備案材料并公開標(biāo)準(zhǔn)文本。備案材料應(yīng)當(dāng)包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告和出版發(fā)行或刊定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第三章 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與復(fù)審第二十一條(標(biāo)準(zhǔn)替代轉(zhuǎn)換)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施之間應(yīng)當(dāng)留出合理的過渡期。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施前,可以選擇執(zhí)行原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新修訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,被代替的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。相同標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象和內(nèi)容的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門在十二個(gè)月內(nèi)主動(dòng)完成廢止。第二十二條(組織實(shí)施)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作,并結(jié)合本部門法定職責(zé)開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。第二十三條(標(biāo)準(zhǔn)解釋)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋與標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。解釋發(fā)布后,國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起二十日內(nèi)在部門門戶網(wǎng)站或部門標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)站公開解釋文本,并在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公開。對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中有關(guān)具體技術(shù)問題的咨詢,相關(guān)答復(fù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家信息公開的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。第二十四條(反饋評(píng)估)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制,根據(jù)反饋意見和評(píng)估情況對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。第二十五條(復(fù)審)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)每五年至少?gòu)?fù)審一次。但有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審:(一)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;(二)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的;(三)關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的;國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告復(fù)審結(jié)論。復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂、廢止三種情形。復(fù)審結(jié)論為修訂的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止的,應(yīng)當(dāng)在公告廢止前公開征求意見。廢止公告應(yīng)當(dāng)在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公開。第二十六條(部門自我監(jiān)督)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)違反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉或不銜接配套,超范圍制定以及編號(hào)編寫不合規(guī)等問題。第二十七條(監(jiān)督抽查)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門定期組織對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督抽查,通報(bào)結(jié)果。第二十八條(與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉或不協(xié)調(diào)配套)發(fā)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門,提出整合、修訂、廢止行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意見,并由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)處理。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門未處理的,由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商,協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決。第二十九條(違規(guī)制定)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門違反本辦法第三條第三款、第六條第一款和第二款、第十條第二款規(guī)定的,以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主體、編號(hào)、
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